政之所興，在順民心。治國安邦，重在基層。近年來，西藏自治區(qū)針對市域社會治理熱點難點和群眾所需所盼，出臺了一系列地方性法規(guī)，制定了各類機制，化解了影響平安穩(wěn)定的突出矛盾，打擊了危害公平正義的違法犯罪，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，助推了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
高位謀劃一體推進
西藏地處青藏高原腹地，是我國重要邊疆民族地區(qū)，做好市域社會治理工作，必須綜合施策、聚焦發(fā)力。
全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，西藏自治區(qū)高度重視，成立了由自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導任雙組長的區(qū)黨委平安西藏建設(shè)領(lǐng)導小組，并下設(shè)市域社會治理組等10個專項組，組建工作專班、制定工作規(guī)則、明確工作任務(wù)，先后召開部署會、調(diào)度會、推進會等各類會議，研究部署試點工作、明確工作任務(wù)、壓實工作責任，扎實推進全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。
西藏自治區(qū)黨委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新思路、強化舉措，制定工作方案和指導意見，加強督導考核，統(tǒng)籌推進全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。制定出臺《關(guān)于健全完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，積極化解社會矛盾糾紛，切實保障群眾合法權(quán)益，最大限度消除不和諧因素，有效解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。
市域社會治理各成員單位立足本職，針對行業(yè)領(lǐng)域管理重點難點和群眾所需所盼，充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，加強調(diào)查研究，及時出臺政策措施或管理辦法，為市域社會治理提供政策法規(guī)支持。
各級黨委、政府堅持把開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作擺上重要位置、列入重要議事日程，與平安建設(shè)、維護穩(wěn)定工作同安排、同部署、同推進、同考核，分解落實責任，拿出“任務(wù)書”、掛出“路線圖”、排出“時間表”，穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。
“我們結(jié)合西藏實際，著力改進碎片化治理方式，選定昌都市、拉薩市、日喀則市為第一批試點并報請中央政法委批準，其余地市為第二批試點，同步開展、一體化推進試點工作。”西藏自治區(qū)黨委政法委副秘書長陳文強說。
因地制宜務(wù)求實效
8月9日，拉薩市城關(guān)區(qū)嘎瑪貢桑派出所納金西路便民警務(wù)站值班民警接到其某報警求助稱，他乘坐公交車時，不慎將隨身攜帶的包裹遺失在公交車上，包裹內(nèi)有價值4萬余元的藏式首飾。
接到報警后，值班民警立即通過科技手段開展工作，最終為失主尋回全部失物。
“真心感謝人民警察，幫了我大忙?！逼淠澄罩斓氖指屑さ卣f。
西藏通過線上線下結(jié)合方式，織就基層社會治理“人防”與“技防”兩張網(wǎng)格，創(chuàng)新社會治理模式。
在市域社會治理中，西藏各試點地市緊密結(jié)合實際，探索建立了一系列務(wù)實管用、行之有效、具有“糌粑味”“酥油香”的社會治理模式，受到群眾歡迎。
拉薩市構(gòu)建“1+7”市域維穩(wěn)風險防控前沿指揮部，形成黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)保聯(lián)治、聯(lián)合作戰(zhàn)的良好局面，實現(xiàn)風險發(fā)現(xiàn)得了、判斷得準、控制得住、處置得好。
日喀則市積極探索“基層黨建+社會治理”新模式，充分發(fā)揮“功能型黨組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會”作用，努力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局。
那曲市投入6300余萬元，新建市級綜治中心，實現(xiàn)綜治中心標準化、實體化建設(shè)。
林芝市為提升道路安全治理水平，探索建立“八張網(wǎng)”，構(gòu)建道路交通城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格治理格局。
昌都市大力推進社會治理網(wǎng)格化信息平臺和綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋。
群眾參與社會共建
“以前電動車經(jīng)常被盜、入室盜竊等現(xiàn)象時有發(fā)生，現(xiàn)在社會治安明顯好轉(zhuǎn)，鄰里和諧、社會安寧。”拉薩市城關(guān)區(qū)藏熱社區(qū)治保主任米瑪次仁深有感觸地說。
米瑪次仁眼中的變化，僅僅是西藏自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定的一個縮影。
為進一步強化街道層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強應(yīng)對各類事件處置水平，引導各執(zhí)法力量主動下沉參與基層事務(wù)，拉薩市城關(guān)區(qū)創(chuàng)新開展“街道吹哨、部門報到”工作機制，實行群眾需求“日常哨”、重點工作“攻堅哨”、突發(fā)事件“應(yīng)急哨”“三哨齊吹”工作模式，構(gòu)建閉環(huán)管理工作格局。
“西藏的社會治安特別好。”這是來西藏旅游的游客和本地居民的共同感受。
據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年西藏自治區(qū)群眾安全感滿意度指數(shù)為99.39%，連續(xù)多年保持高位。
西藏擁有120多萬平方公里土地，農(nóng)牧區(qū)面積占95%以上，農(nóng)牧民人口占80%以上。沒有廣大農(nóng)牧民群眾廣泛參與，就沒有農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定，西藏的長治久安和高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。
2013年5月，“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建工作在西藏自治區(qū)全面鋪開，全區(qū)建立9.2萬余個聯(lián)戶單位，覆蓋全區(qū)80余萬戶360余萬城鄉(xiāng)居民。
通過“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建工作，把服務(wù)管理與群眾工作緊密結(jié)合，把發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)落實到城鄉(xiāng)基層、落實到千家萬戶，聯(lián)戶保平安、聯(lián)戶促增收，共創(chuàng)平安和諧、共同致富增收、共建美好家園，形成了社情民意一傳到頂、政策措施一通到底的工作體系和維護穩(wěn)定同心協(xié)力、增收致富攜手并肩的良好局面。
同時，老黨員、老干部、民兵作用得到發(fā)揮，依托各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，教育、引導、服務(wù)、管理群眾，建立完善機制，形成人人肩上有擔子、齊心協(xié)力保安全的良好局面。
