當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場處于高速發(fā)展階段。據(jù)國家工信安全中心測算數(shù)據(jù)，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到545億元，“十三五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速超過30%；“十四五”期間，這一數(shù)值將突破1749億元，整體上進入高速發(fā)展階段。
中央深改委：加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度
6月22日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十六次會議。
會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《關(guān)于加強和改進行政區(qū)劃工作的意見》《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》《強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管促進支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展工作方案》，強調(diào)加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、加強和改進行政區(qū)劃工作。
習(xí)近平總書記在主持會議時指出，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據(jù)安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。要加強黨中央對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無序。要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力為目標(biāo)，按照創(chuàng)新活動類型，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，引導(dǎo)人盡其才、才盡其用、用有所成。要推動大型支付和金融科技平臺企業(yè)回歸本源，健全監(jiān)管規(guī)則，補齊制度短板，保障支付和金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險隱患，支持平臺企業(yè)在服務(wù)實體經(jīng)濟和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)等方面發(fā)揮更大作用。
此外，會議指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。我國具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，我們推動出臺數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，積極探索推進數(shù)據(jù)要素市場化，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，取得了積極進展。
要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度。
要建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)和監(jiān)管規(guī)則體系，建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場。
要完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。
要把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，守住安全底線，明確監(jiān)管紅線加強重點領(lǐng)域執(zhí)法司法，把必須管住的堅決管到位。要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式，強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，壓實企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。
多個國家政策關(guān)注數(shù)據(jù)要素
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素及其市場化配置改革，陸續(xù)出臺了多項關(guān)注數(shù)據(jù)要素的相關(guān)政策。
2019年11月，黨的十九屆四中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，首次將“數(shù)據(jù)”列為生產(chǎn)要素，提出了“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制”。
2020年3月，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據(jù)作為與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列的第五大生產(chǎn)要素，把數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入國家政策文件中，提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。
2020年5月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》提出，進一步加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。推進數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息。
2020年9月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》提出，安全有序推進數(shù)據(jù)商用；在健全安全保障體系的基礎(chǔ)上，依法加強信息數(shù)據(jù)資源服務(wù)和監(jiān)管；探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則制度，有效破除數(shù)據(jù)壁壘和“孤島”。
2021年1月，《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》提到，要加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要對完善數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、培育數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體等作出戰(zhàn)略部署。
2021年11月，《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，要建立數(shù)據(jù)價值體系，提升要素配置作用，加快數(shù)據(jù)要素化，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式，推動要素數(shù)據(jù)化，促進數(shù)據(jù)驅(qū)動的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素合理配置。
2022年1月6日，《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》提出，建立健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式；探索建立數(shù)據(jù)用途和用量控制制度；規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體。
1月12日，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。
此外，為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，國家發(fā)展改革委在今年1月30日~2月28日開展了“我為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建言獻(xiàn)策活動”，通過梳理匯總活動期間來自全國各地科研院所、企業(yè)單位、社會團體和公眾的意見建議，提出了此次發(fā)布的28條觀點。其中涉及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度以及數(shù)據(jù)要素安全治理制度等方面。
各省市數(shù)據(jù)要素政策規(guī)劃
為加快培育數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放，各地積極開展探索。
北京市
《北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》提出，利用2～3年時間，制定一批數(shù)據(jù)要素團體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，開放一批數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的特色示范場景，推動一批數(shù)字經(jīng)濟國家試點任務(wù)率先落地，出臺一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策和制度規(guī)范，加快孵化一批高成長性的數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，在全國率先建成活躍有序的數(shù)據(jù)要素市場體系，數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用顯著發(fā)揮，將北京打造成為數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和創(chuàng)新高地。
加速數(shù)據(jù)要素化進程：推進數(shù)據(jù)采集處理標(biāo)準(zhǔn)化。組建數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)委員會，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，積極爭取國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。實施數(shù)據(jù)分類分級管理。加快制定本市數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，明確一般數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)識別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評估試點。建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心，基于區(qū)塊鏈技術(shù)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，支持第三方評估機構(gòu)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值進行評估。
推動要素市場化改革突破：持續(xù)加大數(shù)據(jù)開放共享力度。發(fā)布本市公共數(shù)據(jù)開放年度計劃，升級改造公共數(shù)據(jù)開放平臺。促進數(shù)據(jù)交易繁榮健康發(fā)展。加快建設(shè)北京國際大數(shù)據(jù)交易所，壯大北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，鼓勵在金融、醫(yī)療、交通、工業(yè)等垂直領(lǐng)域，推動完善“數(shù)據(jù)可用不可見、可控可計量”的交易范式。探索數(shù)據(jù)跨境流動服務(wù)。爭取國家授權(quán)北京率先開展數(shù)據(jù)出境安全評估初評工作，并積極推動“個人信息保護認(rèn)證”“數(shù)據(jù)出境標(biāo)準(zhǔn)合同”等制度試點。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)。支持銀行等金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保險、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務(wù)。
天津市
《天津市加快數(shù)字化發(fā)展三年行動方案(2021―2023年)》提出，培育數(shù)據(jù)要素市場，釋放數(shù)據(jù)要素潛在新價值。
完善數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則：健全數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、確權(quán)、流通、應(yīng)用、收益分配機制，構(gòu)建具有活力的數(shù)據(jù)運營服務(wù)生態(tài)，制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，完善數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易流通、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管體系，推進數(shù)據(jù)依法有序流動。
構(gòu)建社會數(shù)據(jù)市場化運營機制：建立“部門間”數(shù)據(jù)共享、“政企間”數(shù)據(jù)開放、“企企間”數(shù)據(jù)融通的數(shù)據(jù)要素流通公共服務(wù)體系。推動成立北方大數(shù)據(jù)交易中心，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式，扶持一批特色鮮明的創(chuàng)新型企業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)據(jù)企業(yè)集群，形成立足天津、面向京津冀的數(shù)據(jù)要素交易流通市場。
上海市
《推進上海經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2021-2023年)》提出，數(shù)據(jù)新要素專項行動。更好激活數(shù)據(jù)“流量”。探索建立數(shù)據(jù)要素市場體系，深化數(shù)據(jù)資源市場化配置、資產(chǎn)化管理、場景化開放、便利化流通的新格局。全方位增強城市數(shù)據(jù)要素稟賦優(yōu)勢，打造要素流通、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)融通、機制暢通的國際數(shù)據(jù)港。
推進數(shù)據(jù)要素流通加速。聚焦重點領(lǐng)域，加快培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)審計等新業(yè)態(tài)、新模式、新職業(yè)。加強行業(yè)自律，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、合規(guī)咨詢、爭議仲裁等市場運營體系。
推進公共數(shù)據(jù)開放提質(zhì)。開展公共數(shù)據(jù)治理，建設(shè)100個高質(zhì)量、安全態(tài)、大規(guī)模的開放數(shù)據(jù)集，建立以效果為導(dǎo)向的開放數(shù)據(jù)質(zhì)量評估評價體系。堅持市場主體，圍繞公共數(shù)據(jù)開放的全生命周期服務(wù)，培育10+第三方運營機構(gòu)。
推進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞普惠金融、企業(yè)征信、便捷出行、生命健康、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域建設(shè)一批數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景。
推進國際數(shù)據(jù)港建設(shè)。推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“一、十、百、千”布局，啟動建設(shè)1個核心承載區(qū)――臨港“信息飛魚”，推動10個標(biāo)志性企業(yè)試點開展跨境數(shù)據(jù)流通實踐，匯聚100+數(shù)據(jù)智能頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。
重慶市
《重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021―2025年)》提出，激活新要素，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)價值。完善全市公共數(shù)據(jù)資源共享交換體系，持續(xù)增強數(shù)據(jù)要素的集聚和利用效率。以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等為重點，加速推進數(shù)據(jù)要素價值化進程。
推動數(shù)據(jù)高效聚集。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚：推動涉農(nóng)信息資源跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級匯聚；工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚：建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心和行業(yè)分中心；服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚：圍繞通訊、醫(yī)療、教育、金融、商貿(mào)、物流等服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域，推進服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享和利用。
促進數(shù)據(jù)順暢融通。西部數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。加強政府引導(dǎo)和市場化推進，構(gòu)建以信息充分披露為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)登記平臺，明晰數(shù)據(jù)權(quán)利取得方式及權(quán)利范圍。數(shù)據(jù)要素交易和監(jiān)管機制建設(shè)。建立從匯聚、生產(chǎn)、融合、確權(quán)、審查、建模、售賣流通到服務(wù)的一整套數(shù)據(jù)要素交易及市場監(jiān)管機制。
深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、江南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、騰龍5G巴南產(chǎn)業(yè)園、云谷?永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中國華錄黔江數(shù)據(jù)湖科技園、重慶市墊江軟件園、涪陵人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、云陽數(shù)智森林小鎮(zhèn)等重點園區(qū)，打造一批大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
河北省
《河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》提出，培育數(shù)字要素市場。支持建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，探索建立數(shù)據(jù)要素定價機制，完善數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障等功能，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通。探索建立數(shù)據(jù)交易過程中資產(chǎn)的交易流轉(zhuǎn)、權(quán)屬證明、權(quán)益保護等機制，構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則。
提升數(shù)據(jù)資源存儲和交易能力。推動高端要素和數(shù)據(jù)資源匯聚，圍繞河北省確立的12大重點產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和年交易額20億元以上專業(yè)市場建設(shè)大數(shù)據(jù)中心；開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)雄安大數(shù)據(jù)交易中心，制定專項計劃，支持大數(shù)據(jù)交易中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
提升數(shù)據(jù)匯聚計算能力。在石家莊、承德、張家口、秦皇島、廊坊等市形成一批大數(shù)據(jù)采集與加工產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵工商企業(yè)應(yīng)用無線射頻識別(
RFID)、二維碼、智能傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，加強生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)采集。建設(shè)一批云計算中心和產(chǎn)業(yè)園。
提升數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用能力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”等創(chuàng)新應(yīng)用，打造20個以上大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范場景，培育50家主營業(yè)務(wù)收入超億元的工業(yè)、農(nóng)業(yè)信息工程服務(wù)公司。加快北斗數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺建設(shè)，深化在交通物流、智慧海洋、星基授時、資源環(huán)境監(jiān)測與調(diào)查、地理測繪和應(yīng)急保障等領(lǐng)域的應(yīng)用。
到2025年，培育引進20家主營業(yè)務(wù)收入超10億元的大數(shù)據(jù)核心企業(yè)，大數(shù)據(jù)
服務(wù)器運營規(guī)模達(dá)到300萬臺，大數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到1500億元，形成完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈條。
山西省
《山西省數(shù)字企業(yè)發(fā)展2022年行動計劃》提出，持續(xù)釋放數(shù)據(jù)要素價值。
深化數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估(DCMM)試點。組織開展全省DCMM宣貫、培訓(xùn)，提升各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)據(jù)管理意識和能力。圍繞金融、零售、消費品、焦化、鋼鐵、有色、農(nóng)業(yè)、裝備制造、新材料、能源等行業(yè)，組織企業(yè)開展評估工作，遴選行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀案例標(biāo)桿，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動全領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理能力提升。推動本地機構(gòu)開展DCMM技術(shù)咨詢服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)儲備，培育其DCMM技術(shù)咨詢服務(wù)的全方位能力。
推進建立數(shù)據(jù)流通機制。依托省綜改區(qū)、太原市、云時代、百度等重點主體，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則，構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)機制，大力推進基于數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)要素流通。
遼寧省
《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃(2.0版)》提出，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和場景優(yōu)勢，培育數(shù)據(jù)要素市場。到2025年，數(shù)據(jù)要素市場化體系基本建立，重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫趨于完善，廣泛開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。
以政務(wù)大數(shù)據(jù)帶動民用、商用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。拓展數(shù)據(jù)資源采集渠道，鼓勵各類市場主體推動行業(yè)數(shù)據(jù)、第三方社會數(shù)據(jù)有序匯聚。依托相關(guān)企業(yè)和協(xié)會制定數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，推動人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集。研究構(gòu)建全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共信息資源開放平臺。推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、氣象、安防、城市管理、公共資源等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者和中小微企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源、云平臺和計算能力。建立全省大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)名錄，建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
探索建立數(shù)據(jù)要素市場化機制。研究建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心，探索建立數(shù)據(jù)交易過程中資產(chǎn)的交易流轉(zhuǎn)、權(quán)屬證明、權(quán)益保護等機制，構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)等級制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則。
吉林省
《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置。依托全省數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效匯集整合、資源共享。制定全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄，明確公共數(shù)據(jù)范圍和提供單位。建設(shè)數(shù)據(jù)市場交易標(biāo)準(zhǔn)體系。落實數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，規(guī)范各類市場主體數(shù)據(jù)資源使用行為。規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、安全監(jiān)測預(yù)警、安全應(yīng)急處置等機制。
黑龍江省
《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，釋放數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)流促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)高效貫通，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，推動數(shù)據(jù)從資源到資產(chǎn)、資本的轉(zhuǎn)化，以應(yīng)用促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場。梳理編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和開放清單，建立數(shù)據(jù)開放審核和評價機制，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，優(yōu)先推動安全風(fēng)險小、質(zhì)量高、應(yīng)用需求旺盛的數(shù)據(jù)脫敏脫密開放。探索依托數(shù)據(jù)沙箱技術(shù)開展“數(shù)據(jù)可用不可見、模型見面數(shù)據(jù)不見面”的數(shù)據(jù)流通和應(yīng)用，促進商業(yè)數(shù)據(jù)流通、跨區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)、政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，形成一批高質(zhì)量、高價值、面向場景需求的數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。聚合專業(yè)資源、撬動社會資本，探索構(gòu)建市場化的數(shù)據(jù)運營主體，打造“數(shù)據(jù)運營+生態(tài)合作”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
探索籌建東北大數(shù)據(jù)交易中心及哈爾濱大數(shù)據(jù)交易市場，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度、數(shù)據(jù)要素定價機制和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則，開展數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)征信等服務(wù)，加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。制定禁止交易清單，強化數(shù)據(jù)使用事中事后監(jiān)管。引進和培育一批數(shù)據(jù)要素市場化服務(wù)主體，培育數(shù)據(jù)要素流通交易機構(gòu)和專業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)機構(gòu)，為數(shù)據(jù)要素市場提供專業(yè)服務(wù)。
江蘇省
《江蘇省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，加快數(shù)據(jù)要素市場化步伐。公共數(shù)據(jù)資源匯聚、管理、流通、開放的體系基本形成，開展一批有影響力的數(shù)據(jù)開發(fā)利用試點，各類主體數(shù)據(jù)治理能力顯著增強，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、資本化有序展開，數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、評估等數(shù)據(jù)交易服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場體系基本形成，數(shù)據(jù)價值得到進一步釋放。
加速數(shù)據(jù)要素價值釋放：突出數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源和核心要素地位，加大數(shù)據(jù)資源共享開放，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，探索數(shù)據(jù)資源流通交易，加強數(shù)據(jù)和個人信息安全保護，加速數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化進程，釋放數(shù)據(jù)要素價值，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供動力。
強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給：強化公共數(shù)據(jù)資源歸集和治理。構(gòu)建權(quán)威高效的全省數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，完善全省一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系。
加強數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用：深入開展公共數(shù)據(jù)資源普查和目錄梳理，進一步完善政務(wù)信息資源目錄體系，梳理形成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、質(zhì)量可靠的公共數(shù)據(jù)資源目錄清單，明確數(shù)據(jù)共享開放的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程等，強化數(shù)據(jù)使用規(guī)范化程度。
浙江省
《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推進數(shù)據(jù)要素服務(wù)化應(yīng)用。
探索推進數(shù)據(jù)要素配置流通。探索社會數(shù)據(jù)市場化運營機制，探索研究數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，引導(dǎo)市場主體開展數(shù)據(jù)交易。應(yīng)用區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)安全沙盒、隱私計算等技術(shù)推動數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見。規(guī)范培育市場化數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)主體、公益性數(shù)據(jù)服務(wù)組織和研究機構(gòu)，發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、建模、可視化、信用評價等數(shù)據(jù)服務(wù)，培育數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系，完善數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)生態(tài)。
推動經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建立完善“產(chǎn)業(yè)大腦”多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用體制機制，開展生產(chǎn)質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、工藝改進、新產(chǎn)品開發(fā)等數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵數(shù)字商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數(shù)據(jù)開展市場研究、精準(zhǔn)營銷，改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。探索推進醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新，全面釋放數(shù)據(jù)價值潛力。
安徽省
《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置。推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易、社保、衛(wèi)生健康、金融等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用規(guī)范化。探索數(shù)字江淮中心法定機構(gòu)建設(shè)，鼓勵政企合作開展數(shù)據(jù)運營。實施數(shù)據(jù)要素流通工程，探索規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通、交換機制，打造全國一流的數(shù)據(jù)交易場所。探索促進數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，保護交易主體權(quán)益，打造數(shù)據(jù)融通、交易便捷、服務(wù)協(xié)同的生態(tài)圈。
培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素交易市場。完善市場決定要素價格機制，健全要素價格監(jiān)測預(yù)警機制。拓展公共資源交易平臺功能，完善公共資源交易監(jiān)管機制和制度規(guī)則。協(xié)同推動長三角要素市場一體化。
福建省
《福建省“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》提出，發(fā)揮數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用，建立健全全省一體化數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)用體系，深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進數(shù)據(jù)資源市場化，促進數(shù)據(jù)要素高效流通，培育壯大數(shù)據(jù)要素市場。
構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。支持福州、廈門、泉州、莆田等地建設(shè)綜合性大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，面向社會提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
推動數(shù)據(jù)資源交易流通。適時設(shè)立東南大數(shù)據(jù)交易中心，推進數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素交易信息披露制度，鼓勵數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、有序流通、高效利用。
健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。探索建立更具彈性的數(shù)據(jù)要素發(fā)展監(jiān)管制度，構(gòu)建多元共治的數(shù)據(jù)要素市場治理體系。
江西省
《江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，數(shù)據(jù)要素市場培育取得新進展。數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易等機制初步建立。省級數(shù)據(jù)資源池基本建成，市級數(shù)據(jù)資源池全面接入，實現(xiàn)政務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、金融、文化和旅游等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序匯聚和安全調(diào)用。政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放共享，政企數(shù)據(jù)高度融通，企業(yè)和個人數(shù)據(jù)匯聚通道暢通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集聚共享和流通交易，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用達(dá)到中部地區(qū)領(lǐng)先水平。
加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加強數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、準(zhǔn)入監(jiān)管、公平競爭、風(fēng)險防范等方面規(guī)則研究，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。積極推進江西省大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，搭建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，提供安全可信的交易環(huán)境，保障數(shù)據(jù)安全、有序流通。依據(jù)國家有關(guān)法律嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，保障數(shù)據(jù)資源依法交易。加快區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)據(jù)要素流通中的應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)流動審計和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管機制。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。探索建立多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制。鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，依法依規(guī)通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，鼓勵更多社會力量進行增值開發(fā)利用。鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)等多方參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)。
山東省
《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》提出，激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場活力。構(gòu)建完善全省一體化大數(shù)據(jù)資源體系，提升數(shù)據(jù)治理能力，全面強化數(shù)據(jù)供給，深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)要素市場化配置，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動作用。
促進數(shù)據(jù)要素市場流通。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、有償使用等新模式，鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等市場主體不斷運營自有數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)要素供給。加強數(shù)據(jù)治理、確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用、保護等規(guī)則體系研究，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。
高水平建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)交易中心，搭建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺，提供安全可信的交易環(huán)境。推行數(shù)據(jù)(產(chǎn)品)登記制度，鼓勵和引導(dǎo)在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺開展數(shù)據(jù)交易。高水平建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展中心，加快形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體。加大政策資金扶持，促進數(shù)據(jù)采集、治理加工、應(yīng)用開發(fā)、中介服務(wù)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，培育富有活力的數(shù)據(jù)要素市場。組建山東數(shù)據(jù)交易流通協(xié)會，強化行業(yè)自律，引導(dǎo)制定數(shù)據(jù)交易流通行業(yè)規(guī)范。加強政府指導(dǎo)，強化依法監(jiān)管，制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，營造安全有序的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，依據(jù)國家有關(guān)法律嚴(yán)厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，保障數(shù)據(jù)資源依法交易。
河南省
《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟和信息化發(fā)展規(guī)劃》提出，探索建立數(shù)據(jù)價值體系。開展數(shù)據(jù)要素價值化試點，加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、確權(quán)、定價、流通、資本化、監(jiān)管研究，探索建立數(shù)據(jù)流通機制、應(yīng)用體系、監(jiān)管與安全體系，推進數(shù)據(jù)由資源化向資產(chǎn)化、資本化過渡，建設(shè)數(shù)據(jù)價值化試驗基地。
到2025年，數(shù)據(jù)價值體系基本建成，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素全面參與生產(chǎn)分配，在政務(wù)數(shù)據(jù)開放應(yīng)用以及農(nóng)業(yè)、物流、文旅等優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價值化應(yīng)用全國領(lǐng)先。
其中，以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)為牽引，依托中原龍子湖“智慧島”等重點園區(qū)，形成涵蓋數(shù)據(jù)工廠、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)“六數(shù)”數(shù)據(jù)交易生態(tài)。支持鄭州、洛陽等數(shù)據(jù)要素活躍地方探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易流通市場，支持新鄉(xiāng)、濮陽等地聯(lián)合國內(nèi)成熟大數(shù)據(jù)交易機構(gòu)開展數(shù)據(jù)交易，引導(dǎo)數(shù)據(jù)要素交易生態(tài)加速匯集，形成基礎(chǔ)夯實、布局合理、特色鮮明、協(xié)同高效數(shù)據(jù)交易生態(tài)圈。
湖北省
《湖北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，全省數(shù)據(jù)要素資源體系基本建成，數(shù)據(jù)開放和流通機制逐步完善，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、市場化運營和融合應(yīng)用的運營生態(tài)。
推進數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化運營。探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，通過數(shù)據(jù)開放、授權(quán)應(yīng)用等方式吸引和鼓勵社會力量對專題數(shù)據(jù)進行開發(fā)應(yīng)用，支持地方政府聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)協(xié)同開展面向場景的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。加強經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)布局、重大改革任務(wù)推進等數(shù)據(jù)的融合和關(guān)聯(lián)分析，提升政府經(jīng)濟運行監(jiān)測和宏觀經(jīng)濟決策的科學(xué)性。探索建立國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)專業(yè)運營公司，通過政府主導(dǎo)和公司專業(yè)化運作，共同構(gòu)建“平臺建設(shè)+業(yè)務(wù)運營”的數(shù)據(jù)運營生態(tài)，在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，有序推進數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化管理、市場化交易和證券化試點，打造數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)和增長點。
湖南省
《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實施方案》提出，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置。建立數(shù)據(jù)市場定價、收益分配、交易監(jiān)管等機制，根據(jù)國家部署，探索建立湖南大數(shù)據(jù)交易中心，搭建湖南數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障等綜合配套服務(wù)，引導(dǎo)、規(guī)范市場主體開展數(shù)據(jù)交易。
廣東省
《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》明確了廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的五大類主要任務(wù)：
一是釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式，健全公共數(shù)據(jù)管理機制，完善公共數(shù)據(jù)資源體系，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，強化政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，擴大公共數(shù)據(jù)有序開放，深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
二是激發(fā)社會數(shù)據(jù)資源活力。加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法，推進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
三是加強數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)籌構(gòu)建先進算力和數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動“粵治慧”平臺建設(shè)，推進重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)融合應(yīng)用管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
四是促進數(shù)據(jù)交易流通。加快數(shù)據(jù)交易場所及配套機構(gòu)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)流通制度，強化數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通，推動深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點。
五是強化數(shù)據(jù)安全保護。建立數(shù)據(jù)分類分級和隱私保護制度，健全數(shù)據(jù)安全管理機制，完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系。
其主要思路可以歸納為“1+2+3+X”：“1”是堅持“全省一盤棋”，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善法規(guī)政策，優(yōu)化制度供給，保障市場的統(tǒng)一開放?！?”是構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮行政機制和市場機制比較優(yōu)勢，激發(fā)各類供需主體活力，促進市場的有序競爭?！?”是圍繞數(shù)據(jù)集聚、運營和交易等環(huán)節(jié)，推動數(shù)據(jù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場所三大樞紐建設(shè)，打通供需渠道，保障數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通?！癤”是推進各個領(lǐng)域場景數(shù)據(jù)要素賦能，釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛能。
海南省
《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二�三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推動數(shù)據(jù)安全有序流動。創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易等相關(guān)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)安全有序流動。在國家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全制度框架下，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點。推動開放增值電信業(yè)務(wù)。積極推動安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。
四川省
《四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二�三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。健全公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范，制定新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立數(shù)據(jù)分類管理和報備制度，推動數(shù)據(jù)資源管理地方立法。建立社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制，加大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、分析和應(yīng)用力度，促進數(shù)據(jù)價值增值。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市管理、信用監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用場景。研究制定數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、流通交易規(guī)則，推動開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評估、定價、質(zhì)押、抵押。發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等市場中介作用，擴大數(shù)據(jù)市場交易。探索數(shù)據(jù)跨境流動試點。
貴州省
《貴州省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，深化數(shù)據(jù)價值探索，激發(fā)數(shù)據(jù)要素流通新活力。加快推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，大力推動數(shù)據(jù)要素匯聚、共享、開放與流通，搭建一批數(shù)據(jù)要素匯聚流通平臺，創(chuàng)建安全可靠開發(fā)利用模式，以場景建應(yīng)用，以應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)，探索數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用的機制和路徑，打造全國一流的數(shù)據(jù)要素集聚開發(fā)基地及數(shù)據(jù)流通市場。
在貴陽大數(shù)據(jù)交易所先行探索的基礎(chǔ)上，組建貴州省數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心，加快數(shù)據(jù)流通交易迭代升級，成立數(shù)據(jù)流通交易運營新平臺，引進培育一批數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記、價值評估、交易撮合、資產(chǎn)審計、爭議仲裁、擔(dān)保保險等基于數(shù)據(jù)要素的市場主體。創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)交易機制，建立完善數(shù)據(jù)定價、資產(chǎn)評估、交易撮合等全流程數(shù)據(jù)要素流通開發(fā)利用市場化運作機制打造全國性數(shù)據(jù)資源交易市場。拓展數(shù)據(jù)要素市場業(yè)務(wù)領(lǐng)域，面向政府、企業(yè)、公眾等主體，開展場景化應(yīng)用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易市場試點，將數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。
云南省
《云南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案(2022―2024年)》提出，支持大理州探索建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場化試點城市，推進數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理。研究論證設(shè)立云南面向南亞東南亞數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)集成智能撮合、合規(guī)公證、可信流通、價格生成、跨境通道等功能的綜合性數(shù)據(jù)流通應(yīng)用共性服務(wù)體系。積極爭取國家數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新試驗區(qū)等試點示范項目落地云南。
陜西省
《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2021―2025年)》提出，培育數(shù)據(jù)要素驅(qū)動業(yè)。平臺經(jīng)濟：按照政府引導(dǎo)、市場運作的方式，支持煤炭、地質(zhì)、汽車、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，打造協(xié)同制造平臺、電商平臺、物流平臺；大力發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、健康等領(lǐng)域建設(shè)生活服務(wù)平臺。信息消費：鼓勵企業(yè)發(fā)展面向高端定制化應(yīng)用場景的
智能家居“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，推廣新型數(shù)字家庭產(chǎn)品，支持普及面向中低收入人群的經(jīng)濟適用移動
智能終端、智能可穿戴設(shè)備等信息終端。
培育數(shù)據(jù)要素市場。建立數(shù)據(jù)確權(quán)、價值評估、交易流通、數(shù)據(jù)傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護和利用制度。推動陜西數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市平臺建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范化數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易渠道。推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享平臺建設(shè)，支持大型工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)與公共數(shù)據(jù)運營機構(gòu)合作，開展數(shù)據(jù)匯聚與融合應(yīng)用試點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)合作新模式。
甘肅省
《甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出，創(chuàng)新培育數(shù)據(jù)要素市場體系。建設(shè)全省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，按照國家要求，建設(shè)甘肅省一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢，重點提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，積極承接后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時性算力保障基地。
探索培育數(shù)據(jù)交易生態(tài)。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場化體系，研究制定數(shù)據(jù)交易市場管理制度，推動數(shù)據(jù)確權(quán)交易流通，充分釋放數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價值，推進大數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用。
青海省
《2022年青海省促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作要點》提出，加快推動社會各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)匯聚融合應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，拓展豐富大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。
《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二�三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)要素市場，培育智能科技產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，加快培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，探索建設(shè)呼和浩特大數(shù)據(jù)服務(wù)交易平臺。針對農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，探索形成包括數(shù)據(jù)源、模型算法、可視化組件、應(yīng)用平臺、數(shù)據(jù)安全、工具組件、數(shù)據(jù)治理、云資源等在內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。積極引入京東萬象、聚合數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)寶、天眼查等平臺型數(shù)據(jù)交易服務(wù)企業(yè)入駐呼和浩特市，不斷壯大數(shù)據(jù)服務(wù)交易產(chǎn)業(yè)，把呼和浩特市建成全國重要的數(shù)據(jù)服務(wù)交易市場。
加快培育數(shù)據(jù)要素市場。緊盯國內(nèi)外數(shù)據(jù)交易流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強自治區(qū)與國內(nèi)外高校、研究機構(gòu)及先進企業(yè)合作，探索開展數(shù)據(jù)交易流通服務(wù)。探索建立數(shù)據(jù)權(quán)屬規(guī)則及分級分類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、大數(shù)據(jù)征信、數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)。重點推動自治區(qū)特色行業(yè)數(shù)據(jù)商品、算法、數(shù)據(jù)服務(wù)、商業(yè)數(shù)據(jù)衍生品交易。
建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。緊盯國家研究動向，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，加快建立健全符合自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的數(shù)據(jù)市場規(guī)則。加強數(shù)據(jù)資源管理，面向政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源采集、匯聚、流通、交易、共享、應(yīng)用等全生命周期各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)資源規(guī)范化水平。數(shù)據(jù)采集匯聚方面，進一步拓展數(shù)據(jù)資源采集渠道，有序采集匯聚政務(wù)、社會數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)流通交易方面，探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易相關(guān)制度，完善地方數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度，構(gòu)建流通交易標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，加大對企業(yè)、公眾等隱私數(shù)據(jù)的保護，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用的合法性。加強數(shù)據(jù)安全管理，落實數(shù)據(jù)資源安全管理制度和保密審查制度，維護數(shù)據(jù)主體權(quán)利。
西藏自治區(qū)
《西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二�三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。
寧夏回族自治區(qū)
《寧夏回族自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，著力推進數(shù)據(jù)要素高效配置與價值提升。培育完善數(shù)據(jù)要素市場，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新。
激活數(shù)據(jù)資源應(yīng)用價值。以釋放數(shù)據(jù)價值為導(dǎo)向，加強數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用、開發(fā)、保護等規(guī)則體系研究。探索建立社會數(shù)據(jù)市場化運營機制，鼓勵依托國內(nèi)現(xiàn)有大型數(shù)據(jù)交易平臺開展數(shù)據(jù)交易試點，強化數(shù)據(jù)交易行為管理，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價格公示、監(jiān)測預(yù)警、價格調(diào)查制度，引導(dǎo)市場主體依法合理行使數(shù)據(jù)定價自主權(quán)，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。
新疆維吾爾自治區(qū)
《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
廣西壯族自治區(qū)
《廣西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃 (2021―2023年)》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。從建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)管機制，建設(shè)面向東盟的國際大數(shù)據(jù)交易中心，優(yōu)化完善北部灣大數(shù)據(jù)交易中心功能，打造面向東盟的大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地，實施數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用“百千萬工程”5方面，推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，培育數(shù)據(jù)要素市場。
