信息社會(huì)正在飛速發(fā)展，老年人群體往往受身體機(jī)能退化、學(xué)習(xí)能力下降和信息技能水平不高等因素制約，無(wú)法充分享受數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的便利。為了更好地彌合老年人面臨的數(shù)字鴻溝，新加坡、美國(guó)、日本等國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了積極探索與多種嘗試。賽迪研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所認(rèn)為，國(guó)外在這方面的成功做法，對(duì)我國(guó)破解老年人“數(shù)字鴻溝”難題、促進(jìn)數(shù)字紅利惠及全民有著重要的借鑒意義。
全球老年人面臨三重“數(shù)字鴻溝”
接入鴻溝：老年人的互聯(lián)網(wǎng)和
智能終端設(shè)備普及率仍然偏低。一是部分國(guó)家老年人互聯(lián)網(wǎng)普及率不足50%。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全球有29億人無(wú)法連接互聯(lián)網(wǎng)，約占人口總數(shù)（約76億人）的38%，按全球老年人口7.47億人推算，約有2.84億老年人無(wú)法連接互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)皮尤研究中心統(tǒng)計(jì)，美國(guó)65歲以上老年人中有1/3從未使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，1/2表示家中未接入網(wǎng)絡(luò)。二是與年輕人相比，老年人互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備擁有率較低。在巴西，85%的年輕人擁有智能手機(jī)，老年人群體的這一比例僅32%。在菲律賓，74%的年輕人擁有智能手機(jī)，老年人群體僅27%。
應(yīng)用鴻溝：老年人不會(huì)用、不愿用數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的問(wèn)題仍然突出。一是老年人數(shù)字技能普遍不足，不會(huì)用問(wèn)題突出。歐盟發(fā)布報(bào)告顯示，在歐盟范圍內(nèi)55～74歲的人群中，具備基本數(shù)字技能的僅占35%。皮尤研究中心調(diào)查，在不上網(wǎng)的美國(guó)人中，有32%的表示互聯(lián)網(wǎng)太難掌握，其中，8%的人表示自己“太老了，學(xué)不會(huì)”。韓國(guó)2022年5月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，居住在首爾的55歲及以上市民中有54.2%因不會(huì)使用或使用困難而未曾使用過(guò)無(wú)人終端機(jī)。二是智能終端產(chǎn)品和服務(wù)不完善，老年人存在不愿用問(wèn)題。據(jù)英國(guó)一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去半年中，65歲以上人群中有近60%的人表示數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)使用起來(lái)不方便。騰訊發(fā)布的《老年用戶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》指出，智能終端產(chǎn)品帶有使用門(mén)檻，字體不夠大、驗(yàn)證碼操作繁瑣等情況導(dǎo)致老年人在使用過(guò)程中存在基礎(chǔ)性操作障礙。
知識(shí)鴻溝：老年人面臨網(wǎng)絡(luò)詐騙威脅和難享便利化政務(wù)服務(wù)等問(wèn)題。一是老年人信息處理能力較弱，識(shí)別能力差，更容易成為虛假新聞和網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害者。比如，德國(guó)針對(duì)老年人的“孫子騙局”“錢(qián)財(cái)保管騙局”等電信詐騙屢禁不止。相關(guān)研究顯示，F(xiàn)acebook平臺(tái)65歲以上用戶分享假新聞的數(shù)量是年輕用戶的7倍之多。二是老年群體在使用政務(wù)App、線上辦理等方面能力不足，難以盡享數(shù)字化政務(wù)服務(wù)帶來(lái)的高效與便捷。2021年，法國(guó)75歲或以上的公民中有超過(guò)2/3的人都未曾在網(wǎng)上辦理過(guò)事務(wù)，多數(shù)受訪者表示，這是由于在線辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)遇到了困難，比如網(wǎng)絡(luò)卡頓或者需要執(zhí)行的步驟太過(guò)復(fù)雜。
彌合老年人“數(shù)字鴻溝”主要舉措
重視提高老年人使用互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設(shè)備的普及率。一是擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。二是提高智能終端設(shè)備的使用率。韓國(guó)首爾市政府聯(lián)合通信公司為65歲以上的市民推出月費(fèi)為2萬(wàn)韓元的老人套餐，使其能夠以較低價(jià)格享受智能手機(jī)上網(wǎng)服務(wù)。新加坡則實(shí)施長(zhǎng)者移動(dòng)接入計(jì)劃，低收入老人以20美元的低價(jià)就能購(gòu)買(mǎi)一部智能手機(jī)，兩年內(nèi)月上網(wǎng)費(fèi)僅需5美元。
重視智能終端產(chǎn)品與服務(wù)的適老化改造。一是大力推動(dòng)智能終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與適老化改造。日本重點(diǎn)扶持了移乘搬運(yùn)、移動(dòng)輔助、步行助力、自動(dòng)排泄處理、健康監(jiān)測(cè)和走失
監(jiān)視等智能化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣。韓國(guó)首爾市政府與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)了符合數(shù)字化時(shí)代弱勢(shì)人群需求的無(wú)人終端機(jī)，簡(jiǎn)化用戶界面，采用更大字號(hào)與簡(jiǎn)單用詞。歐盟“阿爾弗雷德”項(xiàng)目研發(fā)了老年人專(zhuān)用的人工智能虛擬管家，可與老人交談、接收老人的提問(wèn)或指令、提供活動(dòng)建議、監(jiān)測(cè)老人健康狀況等，方便了老年群體。二是加快智能服務(wù)的適老化改造，不斷優(yōu)化老年人服務(wù)體驗(yàn)。新加坡數(shù)字辦公室推出了一整套面向老年群體的協(xié)同性政策，包括設(shè)立數(shù)碼服務(wù)柜臺(tái)、數(shù)碼大使、銀發(fā)信息大使和數(shù)字超市之旅等舉措，助力彌合老年人數(shù)字鴻溝。西班牙一家企業(yè)推出了專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人的視頻通話應(yīng)用程序，老年人用戶只需輸入姓名即可登錄使用，目前，已有50家養(yǎng)老院申請(qǐng)使用該軟件。
重視提升老年人的數(shù)字素養(yǎng)。一是發(fā)揮政府對(duì)老年人數(shù)字技能培訓(xùn)的支持引導(dǎo)作用。新加坡數(shù)字辦公室為近10萬(wàn)名老年人提供了智能手機(jī)視頻通話、政府?dāng)?shù)字服務(wù)訪問(wèn)、在線支付等數(shù)字技能培訓(xùn)服務(wù)，服務(wù)次數(shù)超過(guò)25萬(wàn)次。法國(guó)南特市發(fā)放了2000張免費(fèi)培訓(xùn)券，用于教授老年人等特定群體注冊(cè)電子郵箱、安裝打印機(jī)、在線填表等。智利國(guó)家老年人服務(wù)局推行了“老年人數(shù)字融合計(jì)劃”，在16個(gè)地區(qū)建立了32家老年人數(shù)字中心，配備200臺(tái)電腦，教老年人如何上網(wǎng)、如何處理和保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，以及如何編輯文本和表格等。二是動(dòng)員社會(huì)力量參與老年人數(shù)字技能培訓(xùn)。美國(guó)老年人網(wǎng)絡(luò)中心在美國(guó)設(shè)立了30多個(gè)學(xué)習(xí)分中心，面向50歲及以上的成年人提供計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)。韓國(guó)首爾數(shù)字財(cái)團(tuán)啟動(dòng)了教學(xué)機(jī)器人授課的數(shù)字技能培訓(xùn)課程，面向首爾市5個(gè)區(qū)的17所老年人福利設(shè)施內(nèi)的學(xué)員，以非接觸方式開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)。
彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”四點(diǎn)建議
政府引導(dǎo)：強(qiáng)化政策措施的落地、落實(shí)和落細(xì)。一是深入實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，細(xì)化落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》等政策文件，加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。二是推進(jìn)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等文件的落地實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)5G、
光纖寬帶等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)網(wǎng)吧和家庭網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，深入開(kāi)展電信普遍服務(wù)，提升老年人對(duì)數(shù)字技術(shù)的可及性。三是細(xì)化《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》落實(shí)方案，明確年度行動(dòng)目標(biāo)與任務(wù)，將數(shù)字素養(yǎng)培育融入學(xué)校教育、社會(huì)教育和終身教育之中，為老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。四是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》等政策文件，推動(dòng)省、市、區(qū)各級(jí)公共數(shù)字平臺(tái)及服務(wù)體系開(kāi)展適老化改造，建立老年人數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，逐步緩解老年人在智能化時(shí)代遭遇的難題。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，適度保留面對(duì)面、紙質(zhì)等傳統(tǒng)服務(wù)方式。五是推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見(jiàn)》等文件的落地實(shí)施，建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范治理力度。鼓勵(lì)電信企業(yè)建設(shè)涉詐資源攔截屏蔽，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、線索追溯與資金追討等能力，加大對(duì)電信詐騙的自動(dòng)化打擊力度。暢通用戶舉報(bào)渠道，構(gòu)建協(xié)同治理的工作合力。
企業(yè)主導(dǎo)：加快數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的適老化設(shè)計(jì)與改造。一是推進(jìn)數(shù)字終端產(chǎn)品的適老化改造。優(yōu)化智能終端產(chǎn)品大屏幕、大字體、大音量、大電池容量，以及簡(jiǎn)易模式、屏幕朗讀、聲音增強(qiáng)器、屏幕共享、語(yǔ)音助手、遠(yuǎn)程守護(hù)和一鍵人工客服等功能，方便老年用戶使用。二是加快數(shù)字服務(wù)的適老化升級(jí)。精準(zhǔn)描繪老年群體用戶畫(huà)像，提供適老化內(nèi)容，設(shè)計(jì)適老化界面。比如，網(wǎng)站提供老年模式，采用簡(jiǎn)潔的圖標(biāo)、放大的字體方便老年人瀏覽。三是大力發(fā)展適老化數(shù)字終端產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展老年人數(shù)字終端產(chǎn)品需求調(diào)研，研發(fā)設(shè)計(jì)操作簡(jiǎn)單的智能手機(jī)、具有老年屬性的
智能家居等適老化數(shù)字終端產(chǎn)品，滿足老年群體在資訊、生活、娛樂(lè)、社交方面的個(gè)性化需求。
社會(huì)幫扶：以數(shù)字技能培訓(xùn)助力老年群體的數(shù)字融入。一是鼓勵(lì)社區(qū)開(kāi)展數(shù)字助老相關(guān)活動(dòng)。支持社區(qū)聯(lián)合公益組織、高等院校志愿者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和老年機(jī)構(gòu)等多方社會(huì)力量，開(kāi)展多種形式的智能手機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)、銀齡數(shù)字科普行動(dòng)、數(shù)字助老志愿者活動(dòng)等，提升老年人的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、媒介素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)。二是鼓勵(lì)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)參與數(shù)字培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量整合技術(shù)資源、教育資源和公益資源，通過(guò)收費(fèi)或無(wú)償為老年人提供學(xué)習(xí)和運(yùn)用智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息科技知識(shí)和能力的課程，幫助更多老年人擁抱互聯(lián)網(wǎng)，享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利。
家庭反哺：以代際反哺等模式提升老年人使用信息化工具的能力。一是鼓勵(lì)年輕家庭成員為老年人提供技術(shù)輔導(dǎo)。中青年應(yīng)鼓勵(lì)家中老年人積極接納互聯(lián)網(wǎng)、新興通信技術(shù)工具等新鮮事物，消除觸網(wǎng)恐懼。手把手教會(huì)老年人操作智能手機(jī)和應(yīng)用軟件、預(yù)防電信詐騙、使用線上學(xué)習(xí)資源等技能，助力老年人樂(lè)享數(shù)字新生活。二是將家庭“數(shù)字反哺”納入中小學(xué)教育的媒介素養(yǎng)教育。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生家庭的“數(shù)字反哺”教育，讓學(xué)生和學(xué)校在彌合老年數(shù)字鴻溝中發(fā)揮作用。
