數(shù)據(jù)資產(chǎn)是經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新興資產(chǎn)類型，也是推動數(shù)字中國建設和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。財政部于2023年12月31日發(fā)布了《關于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），旨在貫徹黨中央的決策部署，規(guī)范和加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟價值和社會價值，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《指導意見》提出了加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的總體要求、基本原則、總體目標和主要任務。
《指導意見》提出了五個方面的基本原則，即堅持確保安全與合規(guī)利用相結(jié)合、堅持權(quán)利分置與賦能增值相結(jié)合、堅持分類分級與平等保護相結(jié)合、堅持有效市場與有為政府相結(jié)合、堅持創(chuàng)新方式與試點先行相結(jié)合。
《指導意見》確定了三個方面的總體目標，即構(gòu)建“市場主導、政府引導、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，不斷拓展應用場景，不斷提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟價值和社會價值，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標準化、增值化；通過加強和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎管理工作，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用機制，促進公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)高質(zhì)量供給，有效釋放公共數(shù)據(jù)價值，為賦能實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進共同富裕提供有力支撐。
《指導意見》明確了十四個方面的主要任務，包括依法合規(guī)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責關系、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關標準、加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理、穩(wěn)妥推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用、健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估體系、暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機制、規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀處置、強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)過程監(jiān)測、加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)應急管理、完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息披露和報告等。
《指導意見》強調(diào)，要把安全作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的首要原則，對涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，要嚴格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合法、合理、必要地進行處理，不得濫用職權(quán)或者越權(quán)行事。要加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全保護，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理機制，覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全流程，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全防護能力。要建立有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)預警、應急和處置機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的泄露、損毀、丟失、篡改等風險事件，盡可能地避免或者減輕資產(chǎn)損失。
